Estrategia Nacional de Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN) | Colombia 2026

Propósito y enfoque del documento

La Estrategia Nacional de Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN) es un instrumento para orientar el diseño, planificación, implementación y escalamiento de intervenciones que protegen, conservan, restauran, usan sosteniblemente y gestionan ecosistemas terrestres, de agua dulce, costeros y marinos (naturales o modificados) para enfrentar desafíos climáticos, ambientales y sociales. Integra la visión de capital natural como base del bienestar y como condición de la resiliencia económica, y articula su implementación con compromisos nacionales (NDC 3.0, carbono neutralidad 2050) y con la Ley de Ciudades Verdes y Resilientes (Ley 2476 de 2025).

Principales cifras y estadísticas

• Amenaza climática: todo el territorio enfrenta algún nivel de amenaza; 56% de los departamentos reportan amenaza muy alta (IDEAM, 2024).
• Costo macroeconómico de la inacción: sin medidas efectivas de adaptación, los impactos climáticos podrían generar pérdidas entre 1,5% y 2,5% del PIB hacia 2050 (World Bank Group, 2023).
• Eventos y pérdidas por desastres: entre 1998 y 2023 se documentaron más de 13.000 eventos hidrometeorológicos; promedio anual de 2.800 viviendas destruidas y 160 muertes. Inundaciones, incendios, movimientos en masa y vendavales concentraron 83% de emergencias.
• Movilidad humana: en 2023 se registraron 351.000 nuevos desplazamientos internos asociados a desastres (tormentas, inundaciones, sequías e incendios).
• Emisiones: Colombia representa <1% de las emisiones globales, pero las emisiones nacionales aumentaron 25,80% entre 1990 y 2021, por deforestación, quema de combustibles fósiles/biomasa y desarrollo industrial.
• Metas climáticas: el país busca reducir 51% de sus emisiones al 2030 y alcanzar carbono neutralidad en 2050; se mencionan esfuerzos como contención de deforestación y restauración de 5,6 millones de hectáreas.
• Transformación de coberturas: 65% de las coberturas naturales originales han sido transformadas, principalmente en regiones Andina y Caribe; la pérdida de servicios ecosistémicos alcanza 69% en Caribe y 45% en Andina, y podría afectar hasta 80% de especies dependientes de bosques para 2030.
• Áreas protegidas: se reporta meta de 42 millones de hectáreas de áreas protegidas para 2030 (SINAP).
• Vulnerabilidad hídrica: en NDC 3.0 se reconoce que 63% de municipios redujo su vulnerabilidad, mientras 35% la incrementó; factores asociados: deforestación, alta susceptibilidad al desabastecimiento en sequías y baja proporción de coberturas naturales conservadas.
• Seguridad alimentaria: en 2024, 27,6% de la población (≈14,4 millones) experimentó inseguridad alimentaria moderada o grave; 34,2% en zonas rurales y 24,7% en zonas urbanas (DANE, 2025).
• Valor económico del capital natural (referencia global): la naturaleza aporta servicios estimados en 125.000 billones de dólares anuales, y los desastres cuestan >300.000 millones de dólares/año (contexto WEF).

Conclusiones clave del documento  

• Las SbN se plantean como inversión pública y privada que reduce pérdidas (riesgo de desastres), mejora seguridad hídrica y alimentaria, y fortalece resiliencia climática; no son un ‘costo ambiental’ sino infraestructura natural.
• La estrategia ordena el portafolio de intervención mediante un marco estructurado, criterios mínimos y lineamientos de planificación, reconociendo que las SbN son de largo plazo y requieren apropiación local y gobernanza.
• Las principales barreras son: (i) interpretaciones múltiples del concepto y uso para ‘imagen verde’; (ii) desalineación normativa con realidades locales y exceso de instrumentos; (iii) brechas de datos/escala cartográfica y capacidades técnicas; (iv) baja participación y desconfianza; (v) financiamiento insuficiente, rígido y con planeación que no considera costos de mantenimiento.
• La estrategia conecta SbN con instrumentos de política (Ley 2169 de 2021: meta de restaurar al menos 1 millón de hectáreas acumuladas a 2030; Plan de Acción de Biodiversidad a 2030: ~190 acciones para restaurar y transformar >5 millones de hectáreas hacia modelos productivos sostenibles), apuntando a escalamiento territorial.

Implicaciones para bioeconomía forestal y cadena de la madera

• La estrategia prioriza intervenciones rurales‑productivas como sistemas agroforestales y silvopastoriles, restauración y manejo sostenible, que pueden aumentar productividad, mejorar suelo, reducir riesgo y generar ingresos.
• Para la economía forestal y de la madera, SbN habilita ‘doble valor’: (i) flujo productivo (madera, biomasa, productos no maderables) y (ii) flujo de servicios (agua, carbono, biodiversidad, reducción de riesgo), clave para acceso a mercados (certificación, trazabilidad, compras verdes) y finanzas (PSA, créditos verdes, blended finance).
• La lectura sectorial exige separar claramente ‘restauración ecológica’ vs ‘restauración productiva’ y evitar greenwashing, usando criterios y MRV (monitoreo‑reporte‑verificación) desde el diseño.

Recomendaciones (accionables) para actores forestales, madereros y territoriales

• Estandarizar portafolios SbN forestales: priorizar intervenciones con alto retorno social (agua y riesgo) y alta viabilidad productiva (agroforestería/silvopastoreo, restauración productiva, corredores ribereños).
• Diseñar proyectos con costo total (CAPEX+OPEX): incluir mantenimiento, monitoreo y gestión social; esto reduce fallas y responde a la barrera identificada de planeación financiera incompleta.
• Fortalecer gobernanza y participación: FPIC donde aplique, acuerdos con comunidades para operación y mantenimiento, y mecanismos de quejas; mejora legitimidad y sostenibilidad.
• Mejorar capacidades técnicas y datos: usar cartografía adecuada a escala de proyecto, herramientas de valoración costo‑beneficio y metodologías de priorización de servicios ecosistémicos (p. ej., InVEST, B£ST) donde sean pertinentes.
• Movilizar financiamiento de bioeconomía: articular PSA, créditos verdes/microcrédito verde, inversión privada y cooperación; promover flexibilidad de banca multilateral y blended finance para SbN innovadoras.
• Alinear la cadena de la madera con SbN: impulsar trazabilidad, certificación y productos de mayor valor (madera estructural/ingenierizada, biomateriales) vinculados a paisajes restaurados; esto aumenta captura local de valor y reduce presión sobre bosques naturales.
• Monitorear impacto con indicadores simples pero comparables: hectáreas restauradas/conservadas, reducción de pérdidas por inundación/deslizamiento, mejoras de caudal/calidad de agua, ingresos rurales, y métricas de biodiversidad, reportadas por territorio.

Fuente

Departamento Nacional de Planeación (2026). Estrategia Nacional de Soluciones Basadas en la Naturaleza (SbN).