Estado Reforma Laboral – PL 367/23 – Cámara

Durante la jornada, se presentaron dos recusaciones contra los representantes Víctor Manuel Salcedo y María Fernanda Carrascal, del Partido de la U y del Pacto Histórico respectivamente, debido a posibles conflictos de interés. Estas recusaciones fueron remitidas a la Comisión de Ética de la Cámara para su estudio.

Artículo completo

Estado Reforma Laboral – PL 367/23 – Cámara 

Se llevó a cabo el primer debate de la reforma laboral en la Comisión VII de la Cámara de Representantes. Durante la jornada, se presentaron dos recusaciones contra los representantes Víctor Manuel Salcedo y María Fernanda Carrascal, del Partido de la U y del Pacto Histórico respectivamente, debido a posibles conflictos de interés. Estas recusaciones fueron remitidas a la Comisión de Ética de la Cámara para su estudio.  

La recusación contra Salcedo se basa en el argumento de que durante su campaña recibió donaciones, préstamos y otros tipos de apoyo económico y material de empresarios. También se alega que recibió 27.600.000 pesos por parte de Gustavo Adolfo Jímenez Guzmán, quien fue designado como árbitro en materia laboral por la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia para los tribunales de arbitraje obligatorio en materia laboral en Cali, durante el período 2023-2024. Además, se le recusa por ser socio de la Asociación de Ganaderos y Agricultores de Buga, una organización sin ánimo de lucro, y por tener un hermano que emplea a agricultores en el Valle del Cauca. Por último, se le acusa sin pruebas de recibir estos apoyos económicos y otros a cambio de obstaculizar y evitar el avance del proyecto de ley 367 de 2023, que busca llevar a cabo la reforma laboral. 

Por el lado de María Carrascal, la recusación se basa en el hecho de que un exintegrante de su UTL, Germán Antonio López Álvarez, recibió un contrato en Febrero de 2023, por parte de la UAEOS (Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias). Esta entidad se encuentra adscrita al Ministerio del Trabajo, lo cual fue definido por quien interpuso la recusación cómo Mermelada.  

Posteriormente, se votaron y aprobaron los impedimentos de los Representantes Rozo (Liberal), Archila (Liberal) y Ávila (Partido de la U), quienes manifestaron tener vínculos con el sector empresarial o sindical. Estos representantes quedaron inhabilitados para votar el proyecto de ley, pero pudieron participar en el debate. Sin embargo, los Representantes del Pacto Histórico, la Alianza Verde y CITREP también presentaron impedimentos basados en los mismos fundamentos, pero estos fueron rechazados.  

Luego, se presentó un impedimento por parte del representante Jairo Cristo de Cambio Radical, con motivaciones similares, y también fue aceptado por los Representantes. Esto modificó el quórum decisorio a 17 miembros, por lo que se requerían 9 votos para aprobar o rechazar las ponencias y el articulado.  

Después, se presentaron tres ponencias sobre el proyecto de ley: una negativa del representante Andrés Forero, que proponía archivar el proyecto; una alternativa del representante Salcedo, que proponía modificaciones al texto original; y una ponencia mayoritaria de la representante Carrascal, respaldada por el Gobierno. La ponencia negativa fue rechazada con 9 votos en contra y 5 a favor, lo que dio inicio al debate sobre la reforma laboral. 

Posteriormente, se procedió con la ponencia de Salcedo, la cual se dejó como constancia por la mesa directiva debido a la ausencia del representante. Esta ponencia no se sometió a votación y quedó sin efecto. La única forma en que podría intentarse revivir esta ponencia es mediante una proposición para debatir nuevamente las ponencias y volver a votar la ponencia del representante Victor Salcedo. Sin embargo, es poco probable que esta iniciativa prospere en la votación de los miembros de la Comisión VII de la Cámara.  

Luego se discutió y aprobó la ponencia mayoritaria de Carrascal, con 9 votos a favor y 5 en contra. Esta ponencia incluye 82 artículos, de los cuales hay consenso en 46. Entre los puntos más relevantes se encuentran el aumento gradual de los recargos nocturnos y dominicales, la reducción de las indemnizaciones por despido sin justa causa en los contratos a término indefinido, el cambio en la jornada nocturna de las 7:00 p.m. a las 6:00 a.m. y la creación de un salario mínimo diferencial por regiones.  

Es importante tener en cuenta que, a partir del momento en que se rechaza la ponencia de archivo, se da por entendido que el debate ha comenzado. Ante esto, el gobierno espera que a partir de ese momento, la Reforma Laboral pueda ser convocada para ser debatida en sesiones extraordinarias. No obstante, este no es un receso de legislatura, sino el fin de esta, con lo cual, por ley, no puede surtirse el primer debate de ninguna iniciativa en sesiones extraordinarias