Experiencias de integración de la biodiversidad en los sectores productivos, económicos y financieros de América Latina y el Caribe (CEPAL, 2022)

Propósito y alcance del informe

El informe analiza cómo “integrar” (mainstream) la biodiversidad en decisiones y prácticas de sectores productivos, económicos y financieros en América Latina y el Caribe. Se basa en entrevistas y revisión documental de diez iniciativas seleccionadas en siete países, cubriendo sectores como agricultura, pesca, forestal, finanzas, manufactura, infraestructura, turismo y gobiernos subnacionales.

Principales hallazgos y cifras clave

• Riesgo económico sistémico: la pérdida de biodiversidad y el colapso de ecosistemas se ubican entre los riesgos globales de alta probabilidad e impacto. El análisis citado muestra que más de la mitad del PIB mundial (≈44 millones de millones de USD) depende moderada o altamente de la naturaleza; las industrias altamente dependientes representan 15% del PIB mundial (≈13 millones de millones de USD) y las moderadamente dependientes 37% (≈31 millones de millones de USD).
• Impacto en cadenas de valor: se reporta que 60% de las variedades de café están en riesgo de extinción; un colapso de esta base biológica podría desestabilizar un mercado de café con ventas minoristas globales de 83 mil millones de USD (2017).
• Resultados socioeconómicos medibles en el sector forestal: el caso de manejo forestal comunitario en la Reserva de la Biósfera Maya (Guatemala) genera cerca de 2.000 empleos anuales y avanzó en inclusión: 20% de los puestos de liderazgo y toma de decisiones ocupados por mujeres (frente a un inicio con 0%).
• Movilización de recursos: el Mecanismo de Obras por Impuestos (Perú) permite canalizar hasta 50% del impuesto a la renta anual hacia proyectos de inversión pública (incluida infraestructura verde). BIOFIN identificó, tras analizar más de 50.000 proyectos, una cartera de ~650 proyectos potenciales por cerca de 1.500 millones de USD; pese a ello, la ejecución en biodiversidad se mantiene incipiente.
• Gestión de riesgos climáticos y naturaleza: el Seguro para la Protección de Arrecifes y Playas (Quintana Roo, México) cubre 150 km de ecosistemas costeros y, tras el huracán “Delta” (vientos >100 nudos), activó una indemnización cercana a 800.000 USD, frente a un costo aproximado de 250.000 USD para contratar la póliza.

Lectura sectorial: implicaciones para bioeconomía, economía forestal y cadena madera

Para la bioeconomía y la economía forestal/maderera, el informe aporta tres mensajes prácticos: (i) el capital natural debe tratarse como activo productivo y no como externalidad, porque el riesgo ecológico se traduce en riesgo de ingresos, productividad y acceso a mercados; (ii) la “integración recíproca” (alinear objetivos de conservación con prioridades de productividad, competitividad e inversión) facilita adopción empresarial y financiamiento; (iii) los mayores cuellos de botella están en capacidades, medición y coordinación intersectorial.

• Competitividad y mercado: la dependencia del PIB global y ejemplos como el café muestran que el abastecimiento de materia prima, los costos y la estabilidad de precios dependen de funciones ecosistémicas; para madera y productos forestales, esto se traduce en riesgo de oferta (crecimiento, sanidad forestal), riesgo reputacional/regulatorio y riesgo financiero.
• Trabajo decente y encadenamientos: el caso forestal comunitario demuestra que modelos de manejo sostenible pueden sostener empleo rural y gobernanza inclusiva; esto es relevante para esquemas de plantaciones, concesiones, restauración productiva y cadenas de valor maderables y no maderables.
• Finanzas y taxonomías: el documento destaca el valor de tipologías/taxonomías de biodiversidad para canalizar inversión hacia resultados (ODS y metas del marco global), un punto aplicable a inversiones en silvicultura comercial, plantaciones, restauración y bioindustrias basadas en biomasa.

Conclusiones del documento

• La integración de la biodiversidad es condición habilitante para implementar el marco global posterior a 2020 y para reducir riesgos económicos y sociales; no puede quedar confinada al sector ambiental.
• Las iniciativas analizadas evidencian logros, pero también una brecha persistente: aún es limitada la incorporación de los valores de la biodiversidad en decisiones económicas y financieras, y existe un vacío crítico de datos para demostrar retornos socioeconómicos.
• El escalamiento no es lineal: requiere combinar intervenciones “de abajo hacia arriba” (territorio, actores locales) y “de arriba hacia abajo” (política pública, presupuestos, reglas de juego del mercado).

Recomendaciones priorizadas (orientadas a economía forestal/bioeconomía)

• Medir para movilizar: institucionalizar métricas de impacto (empleo, productividad, riesgos evitados, retornos) junto con indicadores ambientales, para sostener inversión y continuidad política.
• Enfocar la coordinación: crear mecanismos de gobernanza y presupuesto intersectoriales (finanzas/planeación + ambiente + sectores productivos) que traduzcan biodiversidad en criterios de inversión, licenciamiento y compras públicas.
• Usar instrumentos financieros replicables: adaptar herramientas como Obras por Impuestos (infraestructura verde, restauración, corredores) y esquemas paramétricos de seguros para riesgos climáticos/naturales.
• Impulsar cadenas de valor ‘cascada’: priorizar el uso sostenible y el mayor valor agregado de biomasa forestal (madera estructural, bioquímicos, biomateriales) con salvaguardas sociales y ambientales.
• Cerrar brechas de capacidades: programas de formación para empresas y gobiernos locales sobre integración recíproca, contabilidad de capital natural, taxonomías, y estructuración de proyectos bancables en bioeconomía forestal.

Fuente

V. Alvarado, M. Tambutti y A. Rankovic, “Experiencias de integración de la biodiversidad en los sectores productivos, económicos y financieros de América Latina y el Caribe”, Documentos de Proyectos (LC/TS.2022/206), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2022.

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