Posición climática de WRI a partir de la COP26

Te invitamos a consultar este interesante artículo sobre la posición del World Resources Institute WRI de cara a la próxima cumbre climática de la ONU en noviembre de 2022 (COP27).

Artículo completo

¿Cuál es nuestra posición sobre las promesas climáticas de la COP26? Un informe de progreso

Los líderes abandonaron la cumbre climática en Glasgow (COP26) en noviembre de 2021 aprovechando una ola de nuevos compromisos de gobiernos, empresas y otros para abordar la crisis climática. Esto incluyó promesas de establecer nuevos objetivos nacionales de reducción de emisiones, doble financiamiento de adaptación, frenar las emisiones de metano, detener la pérdida de bosques, acelerar la eliminación gradual del carbón y poner fin al financiamiento internacional para combustibles fósiles, solo por nombrar algunos. 

En los meses posteriores, las cosas son menos color de rosa. La guerra de Rusia contra Ucrania y la rápida inflación han provocado que los precios mundiales de la energía y los alimentos se disparen, distrayendo a los líderes de la acción climática. La actual pandemia de COVID-19 y las tensiones entre China y Estados Unidos sobre Taiwán no han ayudado. «La acción climática se está poniendo en un segundo plano, a pesar del abrumador apoyo público en todo el mundo», declaró el Secretario General de la ONU, António Guterres, al margen de las reuniones de la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2022. 

Mientras el mundo se prepara para la próxima cumbre climática de la ONU en noviembre de 2022 (COP27), ¿dónde nos encontramos con respecto a la ráfaga de compromisos climáticos asumidos hace solo un año? 

Aquí, hacemos un seguimiento del progreso: 

Compromisos climáticos nacionales 

¿Qué se prometió? 

En la COP26, los países acordaron revisar y fortalecer sus objetivos de reducción de emisiones para 2030 «según sea necesario» para alinearse con el objetivo del Acuerdo de París de limitar el calentamiento a 1.5 grados C (2.7 grados F). Apegarse a este nivel de aumento de la temperatura es esencial para evitar algunos de los peores impactos del cambio climático. 

Dónde nos encontramos 

Desde Glasgow, 24 de los 194 países que son parte del Acuerdo de París han presentado objetivos de reducción de emisiones nuevos o actualizados (conocidos como «contribuciones determinadas a nivel nacional» o NDC). 

La buena noticia: bajo una nueva administración, Australia llevó su promesa a territorio creíble después de su objetivo lamentablemente inadecuado para 2015 de reducir las emisiones entre un 26% y un 28% por debajo de los niveles de 2005 para 2030. El país ahora apunta a reducir las emisiones en un 43% para 2030. Vanuatu presentó un plan particularmente inspirador que apunta a eliminar gradualmente los combustibles fósiles, invertir en vehículos eléctricos y emprender una serie de medidas detalladas para abordar las pérdidas y daños. Antes de la COP26, el Reino Unido presentó un ambicioso objetivo para reducir las emisiones un 68% por debajo de los niveles de 2010 para 2030. La última revisión del Reino Unido ofrece una mayor claridad sobre las políticas para llegar allí, como invertir en energía limpia y poner fin a la venta de vehículos de gasolina y diesel para 2030. Sin embargo, en septiembre de 2022, el gobierno del Reino Unido tuvo un cambio de liderazgo y algunas de sus políticas climáticas están actualmente bajo revisión. 

Un tranvía eléctrico en Australia

Un tranvía público eléctrico en Melbourne, Australia. La nueva administración de Australia se comprometió a reducir las emisiones un 43% por debajo de los niveles de 2005 para 2030. Foto por Adam Calaitzis/Shutterstock

Indonesia mejoró ligeramente su objetivo de primera línea de reducir las emisiones del 29% al 31,89% para 2030 en comparación con los negocios habituales. La nación aumentará este objetivo al 43.2% con la condición de que reciba suficiente asistencia financiera. El plan de la India incluye el objetivo de reducir la intensidad de las emisiones de su PIB en un 45% y lograr una capacidad de energía renovable del 50% para 2030; También reiteró el compromiso del país de alcanzar emisiones netas cero para 2070.

Lo más decepcionante es que el plan revisado de Brasil no logró fortalecer sus recortes de emisiones en comparación con lo que presentó en 2016.

Se espera que Chile, México, Turquía y Vietnam presenten planes más sólidos antes de la COP27. Los funcionarios de la Unión Europea también esperan fortalecer su objetivo de reducción de emisiones, pero no a tiempo para la COP27. Estados Unidos no ha indicado si presentará un plan actualizado antes de la COP27, pero recientemente aprobó la histórica Ley de Reducción de la Inflación, que contiene importantes disposiciones sobre clima y energía limpia que pondrán su objetivo de reducción de emisiones para 2030 al alcance.

China, la mayor fuente mundial de emisiones de gases de efecto invernadero, no ha insinuado si fortalecerá sus objetivos.

Aumentar las energías renovables y eliminar gradualmente los combustibles fósiles

¿Qué se prometió?

El acuerdo final de la COP26 enfatizó la urgencia de ampliar la energía limpia, reducir gradualmente el carbón y eliminar gradualmente los subsidios a los combustibles fósiles. Un grupo de 46 países, incluidos el Reino Unido, Canadá, Polonia y Vietnam, se comprometió a eliminar gradualmente el carbón doméstico sin cesar, mientras que otros 39 países se comprometieron a poner fin a la nueva financiación extranjera de combustibles fósiles para fines de 2022 y redirigir esta inversión a energía limpia.

Dónde nos encontramos

Las instalaciones de energía renovable alcanzaron nuevas alturas en 2021, con un total de 295 gigavatios (GW) de capacidad de generación verde, y la Agencia Internacional de Energía espera que aumenten un 8% más para fines de este año, a pesar de que los costos de las materias primas aumentaron recientemente entre un 15% y un 25%. China todavía lidera el paquete en instalaciones de energía limpia, pero Estados Unidos pronto podría acelerar su ritmo gracias a los incentivos para la energía eólica y solar en la Ley de Reducción de la Inflación. La electricidad renovable de Europa continuó expandiéndose, con un crecimiento anual promedio de 44 TWh en los últimos dos años. Y en septiembre de 2022, Dinamarca y las asociaciones comerciales lanzaron un nuevo esfuerzo para aumentar la capacidad eólica marina en un 670%, de 57 GW actuales a 380 GW para 2030.

Paneles solares instalados en el agua en Shanghai

Solar panels in Shanghai, China. China currently leads the world in clean energy installations. Photo by ArtisticPhoto/Shutterstock

Al mismo tiempo, la invasión rusa de Ucrania ha hecho que algunos países se centren más en apuntalar los suministros de energía basados en fósiles mientras lidian con la escasez de energía a corto plazo y el aumento de los costos. Debido a la repentina interrupción en el suministro de gas ruso y la demanda de energía en el invierno, numerosos países europeos han reabierto o extendido las centrales eléctricas de carbón y están aumentando las entregas de gas natural de Noruega, Estados Unidos y países del norte de África, Medio Oriente y Asia, incluso cuando insisten en que este cambio es temporal y que se cumplirán los objetivos climáticos del bloque para 2030. Una estimación encuentra que los gobiernos europeos gastarán decenas de miles de millones de dólares este invierno en expandir la infraestructura y los suministros de combustibles fósiles, al tiempo que tomarán medidas sin precedentes para reducir el consumo de energía y acelerar las energías renovables.

Además, China aprobó nuevas minas de carbón y Australia está preparada para hacer lo mismo, mientras que Vietnam e Indonesia buscan aumentar la producción de carbón y el Reino Unido anunció nuevas licencias de petróleo y gas del Mar del Norte.

Un informe reciente de la OCDE encontró que los subsidios globales para los combustibles fósiles casi se duplicaron en 2021 desde los niveles de 2020 y se estima que aumentarán aún más debido al aumento de los precios del combustible. Si bien los líderes del G7 reafirmaron recientemente su compromiso de poner fin a la financiación internacional para los combustibles fósiles, hicieron una excepción para la financiación del gas natural durante la actual crisis energética.

Una planta de carbón activa

Mientras que el gobierno griego ha confirmado que su última planta de carbón cerrará en 2025, esta fábrica en Agios Dimitrios, Kozani, Grecia, sigue activa. La invasión rusa de Ucrania ha aumentado la demanda de suministros basados en fósiles en Europa, y muchos países han ampliado las plantas de carbón para satisfacer las necesidades energéticas. Foto de Savvas Karmaniolas/Shutterstock

Financiamiento climático

¿Qué se prometió?

En 2009, las naciones ricas se comprometieron a movilizar $ 100 mil millones al año de 2020-2025 para apoyar la acción climática en los países en desarrollo. En la COP26, quedó claro que los países desarrollados no lograron cumplir ese objetivo en 2020, aunque todavía están en el gancho para lograrlo.

Los países también acordaron al menos duplicar la financiación para la adaptación para 2025 de los niveles de 2019, a alrededor de $ 40 mil millones por año. Mientras tanto, más de 70 organizaciones, incluidos ocho países, respaldaron un conjunto de principios para garantizar que las comunidades locales tengan un acceso equitativo al financiamiento y la toma de decisiones de adaptación climática, y se comprometieron $ 450 millones para programas de adaptación liderados localmente.

Sudáfrica anunció con Francia, Alemania, el Reino Unido, los Estados Unidos y la Unión Europea una histórica Asociación de Transición Energética Justa. Los países desarrollados participantes dijeron que movilizarían $ 8.5 mil millones en los próximos 3-5 años para apoyar una transición justa hacia una economía baja en emisiones y resistente al clima en Sudáfrica.

Dónde nos encontramos

Un informe de la OCDE publicado en julio de 2022 revela que en 2020, los países desarrollados todavía estaban a 17.000 millones de dólares por debajo de la meta financiera anual de 100.000 millones de dólares. Si bien la mayor parte del financiamiento climático en 2020 se dirigió a reducir las emisiones (como en años anteriores), el financiamiento para la adaptación representó un tercio del total, o $ 28.6 mil millones. Se necesita más financiamiento para cumplir con el compromiso de $ 100 mil millones ahora, así como la promesa de alcanzar $ 40 mil millones de financiamiento para la adaptación en los próximos años.

Para septiembre de 2022, el número de organizaciones que respaldaban los «Principios para la adaptación liderada localmente» había aumentado a 80, y algunas están integrando estos compromisos en sus políticas. Por ejemplo, USAID está expandiendo las inversiones a organizaciones que priorizan enfoques dirigidos localmente y apunta a aumentar su objetivo de dirigir el 25% de su financiamiento a proyectos que «colocan a las comunidades locales a la cabeza» al 50%.

Desde la COP26, el gobierno sudafricano ha trabajado para definir intervenciones prioritarias para su Asociación para la Transición Energética Justa y comprometerse con las partes interesadas nacionales relevantes y los países donantes. Los funcionarios del gobierno sudafricano están desarrollando actualmente un plan de inversión para apoyar a los trabajadores que se verán más afectados en la transición de energía limpia que se avecina, con un enfoque específico en los sectores de energía, vehículos eléctricos e hidrógeno verde. Se prevé que el plan de inversión se publique en la COP27, tras la aprobación del Gabinete de Sudáfrica y los países donantes.

Tras la cumbre del G7 a principios de este año, los líderes del G7 también anunciaron que trabajarían en nuevas asociaciones de transición energética justa con India, Indonesia, Vietnam y Senegal para ayudar a eliminar gradualmente el carbón y financiar su transición hacia la energía limpia. Aún no se han anunciado detalles, incluida la cantidad de apoyo para cada país.

Alcanzar emisiones netas cero

Lo prometido

Al final de la COP26, 74 países prometieron alcanzar emisiones netas cero para mediados de siglo. Más de 600 empresas también establecieron objetivos de emisiones netas cero en el período previo a la COP26. La iniciativa Science Based Targets lanzó un estándar de cero emisiones netas para garantizar que estos objetivos fueran rigurosos y estuvieran alineados con la ciencia climática más reciente.

Dónde nos encontramos

Desde la COP26, siete países adicionales se comprometieron a alcanzar emisiones netas cero, incluidos Indonesia y Sudáfrica, que tienen la intención de alcanzar cero emisiones netas para mediados de siglo. Todos los países del G20, excepto México, ahora tienen un objetivo de cero emisiones netas.

Países como Australia y Chile también han respaldado sus objetivos anteriores de cero emisiones netas al aprobar una legislación nacional que exige emisiones netas cero para 2050.

Con tantos objetivos de cero emisiones netas ahora establecidas, las naciones deben comenzar a tomar medidas a corto plazo que hagan posible alcanzar sus ambiciones de cero emisiones netas. Algunos países están haciendo precisamente eso. Por ejemplo, Canadá publicó su Plan de Reducción de Emisiones, Nigeria lanzó su Plan de Transición Energética y la UE está revisando su legislación relacionada con el clima, la energía y el transporte bajo el «paquete Fit for 55» para alinear las leyes actuales con su objetivo de neutralidad de carbono para 2050.

En el lado corporativo, casi 1,400 compañías se habían comprometido a cero emisiones netas a partir de septiembre de 2022, incluidas 780 de las 2,000 compañías más grandes que cotizan en bolsa. En relación con esto, el fondo soberano de Noruega ahora requiere objetivos de cero emisiones netas de las empresas en las que invierte.

Ecologización del sector financiero

¿Qué se prometió?

La Alianza Financiera de Glasgow para el Cero Neto (GFANZ) se formó en abril de 2021 para impulsar al sector financiero a alcanzar emisiones netas cero para mediados de siglo. Para la COP26, la iniciativa incluyó a más de 450 firmas financieras con $ 130 billones en activos bajo administración. A medida que el Marco del Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones relacionadas con el Clima (TCFD) se convierte cada vez más en la norma de la industria financiera para las divulgaciones relacionadas con el clima, GFANZ ha presionado al sector para que establezca planes de transición netos cero accionables, incluidos objetivos provisionales basados en la ciencia y transparencia en el progreso.

Dónde estamos:

Desde entonces, GFANZ ha crecido a más de 500 miembros. En 2022, lanzó redes regionales para apoyar el cambio de las instituciones financieras a cero neto y emitió una guía sobre la elaboración de planes creíbles de transición neta cero y la medición de la alineación de la cartera neta cero. En septiembre de 2022, el liderazgo de GFANZ emitió una declaración instando a que la deforestación se incorporara a la planificación neta cero de las instituciones.

Desde la COP26, algunas instituciones financieras han cumplido con sus compromisos de cero emisiones netas, como HSBC y Bank of America, que publicaron sus primeros objetivos de cero emisiones netas. Debido a la calidad variable y la ambición de estos objetivos, queda por ver si se traducirán en reducciones de emisiones en el mundo real y la transición de la financiación de combustibles fósiles. Un número cada vez mayor de instituciones financieras han validado sus objetivos de cero emisiones netas a través de iniciativas como la iniciativa de objetivos basados en la ciencia, lo que da credibilidad a sus compromisos.

A pesar de ese progreso, GFANZ ha enfrentado vientos en contra. En septiembre de 2022, salió a la luz que dos fondos de pensiones, Bundespensionskasse AG de Austria y CBUS de Australia, abandonaron la alianza porque sentían que los nuevos requisitos eran demasiado estrictos. Según los informes, varios de los bancos más grandes de Estados Unidos también han amenazado con retirarse del GFANZ por preocupaciones de que los estándares los abran al riesgo legal en los Estados Unidos. Estos acontecimientos, además de los crecientes ataques políticos contra el gobierno ambiental, social y corporativo (ESG), generan alarmas de que las instituciones financieras pueden dar marcha atrás en sus compromisos de cero emisiones netas.

Frenar el metano

¿Qué se prometió?

En la COP26, 103 países firmaron el Compromiso Global de Metano para reducir colectivamente las emisiones de metano un 30% por debajo de los niveles de 2020 para 2030. El metano es un poderoso gas de efecto invernadero, con un potencial de calentamiento global 86 veces mayor que el del dióxido de carbono durante un período de 20 años. Estados Unidos y China también firmaron una declaración conjunta en Glasgow para mejorar los controles de emisiones de metano, incluso mediante el desarrollo de planes de acción de metano.

Dónde nos encontramos

Desde la COP26, 19 países adicionales respaldaron formalmente el Compromiso Global de Metano. Los signatarios ahora representan colectivamente más de tres cuartas partes de la economía mundial y la mitad de las emisiones mundiales de metano.

En junio de 2022, en el Foro de las Principales Economías, Estados Unidos y la UE lanzaron la vía Global Methane Pledge Energy, una iniciativa conjunta para reducir las emisiones de metano del sector energético, como un paso crítico en la implementación del Compromiso Global de Metano. Este esfuerzo incluye $ 59 millones en fondos y asistencia en especie de los Estados Unidos, la UE, Alemania, Noruega, Canadá, el PNUMA y otras organizaciones filantrópicas para apoyar la investigación y el desarrollo adicionales, el desarrollo de políticas y la aplicación e implementación para reducir las emisiones de metano del sector de petróleo y gas.

Frenar las emisiones de metano fue uno de los puntos brillantes para la colaboración entre Estados Unidos y China en la COP26, pero desde entonces, las tensiones entre los dos países sobre Taiwán llevaron a China a suspender la cooperación climática. Los principales diplomáticos de Estados Unidos y China se dieron la mano al margen de la reunión de la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2022, renovando la esperanza de que los dos mayores emisores del mundo puedan reavivar sus esfuerzos conjuntos para enfrentar el cambio climático.

Detener la deforestación

¿Qué se prometió?

En virtud de la Declaración de los Líderes de Glasgow sobre los Bosques y el Uso de la Tierra, más de 140 países se comprometieron en la COP26 a detener y revertir la deforestación y la degradación de la tierra para 2030. Un grupo de las compañías de productos agrícolas más grandes acordó publicar en la COP27 una hoja de ruta compartida para mejorar la acción de la cadena de suministro consistente con una vía para limitar el calentamiento a 1.5 grados C (2.7 grados F). El Grupo de los 12 gobiernos se comprometió a proporcionar $ 12 mil millones para financiamiento climático relacionado con los bosques entre 2021-2025, y una coalición de donantes del sector público y filantropías privadas prometió $ 1.7 mil millones adicionales para apoyar a los pueblos indígenas y las comunidades locales. Y más de 30 instituciones financieras se comprometieron a crear planes organizacionales individuales, hitos e incentivos para compromisos sobre carteras de productos agrícolas libres de deforestación.

Foto aérea de la deforestación activa en Malasia

El cultivo de aceite de palma, que se encuentra en la mayoría de los alimentos procesados, es un importante contribuyente a la deforestación y la pérdida de hábitat en Malasia. Desde la COP26, 145 países se comprometieron a detener y revertir la deforestación y la degradación de la tierra para 2030. Foto por Rich Carey/Shutterstock

Dónde estamos:

Desde la COP26, cuatro nuevos países se unieron a la Declaración de Líderes de Glasgow sobre Bosques y Uso de la Tierra: La Santa Sede, Nicaragua, Singapur y Turkmenistán. Esto eleva el total de signatarios a 145. Los países del G20 notablemente ausentes incluyen India, Arabia Saudita y Sudáfrica.

La Asociación de Líderes de Bosques y Clima (FCLP) se lanzará en la COP27 para acelerar la implementación de la Declaración de Líderes de Glasgow a través de compromisos liderados por los países, una mayor ambición a lo largo del tiempo y reuniones anuales para hacer un balance del progreso. El FCLP se basará en los compromisos existentes centrados en las empresas de uso sostenible de la tierra, el apoyo a los pueblos indígenas y las comunidades locales y la movilización de fondos públicos y privados.

La hoja de ruta de acción de los comerciantes de productos básicos agrícolas se ha desarrollado a lo largo de 2022 y se espera que se publique antes de la COP27. Se espera que los 12 gobiernos que prometieron $ 12 mil millones en la COP26 informen sobre su progreso en la COP27. Para fines de 2022, se espera que las 30 instituciones financieras evalúen su exposición al riesgo de deforestación a través de financiamiento o inversión en clientes / tenencias, así como que establezcan políticas y estrategias de participación para abordar esta exposición. En septiembre de 2022, el grupo publicó un documento que describe las expectativas de los inversores de las empresas.

Ciudades más ecológicas

¿Qué se prometió?

En la COP26, más de 1,000 ciudades y gobiernos locales, que representan una cuarta parte de las emisiones globales, se unieron a la Carrera de Ciudades hacia el Cero, comprometiéndose a alcanzar emisiones netas cero en la década de 2040 o antes.

Dónde estamos:

A partir de septiembre de 2022, 1.136 ciudades se habían inscrito en Cities Race to Zero. Este es un hito importante que debería servir como catalizador para nuevas promesas en múltiples sectores.

El informe Race to Zero, publicado recientemente, sin embargo, proporciona pocos datos sobre el progreso. Observa que sólo un tercio de las ciudades que han sido miembros de la iniciativa durante más de un año están informando sobre el progreso; De ellos, el 84% está tomando medidas. Además, lamentablemente faltan datos sobre los objetivos y, lo que es más importante, sobre las reducciones reales de las emisiones.

Un carril bici muy transitado en Sao Paulo

Un carril bici de doble sentido en Sao Paulo, Brasil, ofrece opciones de transporte libres de emisiones en entornos urbanos. A partir de septiembre de 2022, 1,136 ciudades se habían unido a Cities Race to Zero, comprometiéndose a alcanzar emisiones netas cero para la década de 2040 o antes. Foto de Alf Ribeiro/Shutterstock

El aumento de la rendición de cuentas es fundamental para el éxito de Cities Race to Zero, al igual que la capacidad de los líderes de las ciudades para persuadir a los gobiernos nacionales para que ayuden a avanzar en sus ambiciones a través de la financiación; vincular las estrategias urbanas, regionales y nacionales; y la creación de entornos fiscales y reglamentarios propicios. Este debe ser un enfoque más fuerte de la campaña Race to Zero en el futuro, junto con garantizar que las ciudades con recursos limitados, particularmente aquellas en el Sur Global, puedan acceder a los datos necesarios, el desarrollo de capacidades y la asistencia técnica para traducir las promesas en acción.

Vehículos eléctricos

¿Qué se prometió?

Más de 100 países, ciudades, estados y grandes empresas firmaron una declaración para poner fin a la venta de motores de combustión interna en los principales mercados para 2035 y en todo el mundo para 2040.

Dónde estamos:

Según el Consejo Internacional de Transporte Limpio, a partir de junio de 2022, 18 países y estados se habían comprometido a eliminar gradualmente los vehículos ligeros de combustión interna entre 2030 y 2050; nueve se comprometieron a lograr cierto nivel de eliminación gradual de los camiones de combustión interna; y 11 comprometidos con autobuses de cero emisiones. Otras ciudades, estados y países tienen memorandos de entendimiento en proceso.

Algunos fabricantes han anunciado objetivos de porcentaje de ventas de vehículos eléctricos, particularmente en Europa, donde más de una docena de compañías de automóviles dicen que venderán vehículos 100% eléctricos de batería en los próximos 10 años.

Estados Unidos, el mayor contribuyente individual a las emisiones globales del transporte, aprobó recientemente una legislación importante que creó el mayor compromiso federal con los vehículos e infraestructura de cero emisiones hasta el momento. La Ley de Reducción de la Inflación ofrece a los estadounidenses créditos fiscales para comprar vehículos eléctricos nuevos y usados, así como $ 1 mil millones para electrificar vehículos medianos y pesados. Además, la Ley de Inversión y Empleos en Infraestructura proporciona $ 7.5 mil millones para crear una red de carga de vehículos eléctricos y $ 5 mil millones para autobuses escolares de cero y bajas emisiones y autobuses de tránsito de bajas y ninguna emisión.

¿Qué se necesita en la COP27 y más allá?

El progreso realizado en los compromisos de la COP26 desde Glasgow es, en el mejor de los casos, mixto. Pero para ser justos, los países y otros a menudo guardan sus emocionantes anuncios para los principales momentos internacionales. Esperemos que nos llevemos algunas sorpresas agradables cuando los líderes mundiales se reúnan en Sharm el-Sheikh, Egipto, para la COP27. El mundo observará atentamente si los países, las empresas y las ciudades respaldan sus compromisos con acciones reales.

Fuente: WRI – Deirdre Cogan, Rhys Gerholdt, Schuyler Null, David Waskow, Gaia Larsen, Anderson Lee, Cynthia Elliott, Mario Finch, Frances Seymour y Tamara Coger

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