Criterios para la integración del cambio climático en la evaluación ambiental de proyectos de inversión

Propósito y aporte del documento

La guía establece criterios comparados para incorporar el cambio climático —adaptación y mitigación— en cada etapa de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de proyectos de inversión en América Latina, en el marco de la REDLASEIA. El documento parte de una realidad: el clima está cambiando y la EIA no puede seguir tratándose como un proceso estático con líneas base “fijas”. Propone integrar escenarios futuros, análisis de riesgos, y Gestión Ambiental Adaptativa (GAA) para dar flexibilidad ante incertidumbre. Para la bioeconomía forestal y la economía de la madera, la guía es relevante porque (i) el sector AFOLU es un emisor clave en la región, (ii) los proyectos forestales/ madereros dependen de agua, clima y suelos, y (iii) la EIA será cada vez más un requisito de acceso a mercado y financiamiento.

Principales cifras y estadísticas  

• Emisiones regionales: ALC representa alrededor de 10% de las emisiones globales de GEI.
• Perfil de emisiones: en la región, agricultura, silvicultura y otros usos de la tierra (AFOLU) representa el mayor porcentaje de emisiones, seguido por el sector energético.
• Escala territorial: ALC alberga >660 millones de habitantes y abarca >20 millones km², con alta exposición a eventos extremos y desigualdad socioeconómica que amplifica riesgo.
• Tendencia de calentamiento: 1991–2022 muestra una tasa de calentamiento medio de ~0,2 °C por decenio (WMO).
• Proceso de construcción de criterios: sistematización basada en 9 sesiones de intercambio (agosto–octubre 2023) y taller presencial (2–3 octubre 2023) con agencias de 6 países (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Perú).
• Colombia (avance EIA–clima): se reporta que 129 licencias ambientales ya incorporaron componente de cambio climático (hidrocarburos, minería, energía e infraestructura); se proyecta incluir agroquímicos hacia 2026.

Criterios clave propuestos  

• Descripción del proyecto: analizar alternativas de localización/diseño con riesgo climático; estimar GEI (directos/indirectos) y describir tecnologías de reducción; incorporar infraestructura de adaptación y mapa de riesgos.
• Línea base dinámica: modelar escenarios futuros (cambios lentos: temperatura/ precipitación media; extremos: sequías, inundaciones, olas de calor, vientos) y reconocer incertidumbre.
• Evaluación: integrar riesgos climáticos a lo largo del ciclo de vida; análisis What‑if; priorizar impactos con ‘sinergias negativas’ entre proyecto y cambio climático.
• Plan de Gestión Ambiental: adoptar Gestión Ambiental Adaptativa (GAA), con indicadores/umbrales y revisión iterativa; priorizar gestión hídrica; incluir medidas explícitas de adaptación y mitigación.

Implicaciones para bioeconomía forestal y economía de la madera

• Bancabilidad y licenciamiento: proyectos forestales (plantaciones, aserríos, pulpa, bioenergía, carreteras forestales) enfrentarán mayor escrutinio sobre vulnerabilidad climática, huella GEI y medidas de adaptación.
• Gestión del agua como variable crítica: la guía enfatiza agua como prioridad; en bosque/madera esto se traduce en diseño de drenajes, protección ribereña, reservorios, superficies absorbentes y manejo de cuencas.
• Reservorios de carbono: las medidas de mitigación incluyen conservar y crear reservorios (bosques y suelo), restringir áreas de obra y promover reforestación con especies nativas; esto alinea EIA con enfoques de SbN y bioeconomía.
• Riesgo de incendios: se recomienda establecer cortafuegos y sistemas de alerta; en cadenas forestales esto reduce pérdidas y mejora continuidad de suministro.
• MRV y trazabilidad: integrar cuantificación de GEI (IPCC 2006 y GHG Protocol) y seguimiento periódico fortalece acceso a finanzas sostenibles y mercados con debida diligencia.

Conclusiones principales del documento

• La EIA debe dejar de ser ‘estática’: zonas que hoy no son de riesgo pueden serlo en el futuro; por ello se requiere línea base dinámica y escenarios climáticos.
• La Gestión Ambiental Adaptativa (GAA) es el eje para manejar incertidumbre, permitiendo ajustar medidas durante el ciclo del proyecto.
• Existen intereses comunes en la región, pero enfoques y capacidades dispares; la guía funciona como ‘puntapié inicial’ para políticas y herramientas nacionales.
• Se abre oportunidad de medidas fiscales/tributarias para impulsar inversiones en adaptación y mitigación, integrando clima a decisiones de inversión.

Recomendaciones (accionables) para proyectos forestales/madereros

1. Incorporar análisis de riesgo climático desde prefactibilidad: ubicación, vida útil, cadena de suministro y ventanas estacionales para obras forestales.
2. Cuantificar GEI por alcances (1–2–3) y usar metodologías reconocidas (IPCC 2006, GHG Protocol); documentar medidas de reducción y co‑beneficios.
3. Adoptar GAA en planes de manejo: indicadores, umbrales, monitoreo hídrico y de incendios; revisión iterativa del plan.
4. Priorizar adaptación basada en ecosistemas: conservación/restauración ribereña, forestación con nativas, regeneración y conectividad para reducir riesgos.
5. Diseñar medidas anti‑incendios y continuidad operativa: cortafuegos, alertas tempranas, protocolos y gestión de combustible en paisajes productivos.
6. Usar plataformas públicas de riesgo (p. ej., SIMARCC, ARClim, Ágil/ANLA y otras) y complementar con datos privados para mejorar precisión de línea base y evaluación.

Fuente

REDLASEIA & CEPAL (2023). Criterios para la integración del cambio climático en la evaluación ambiental de proyectos de inversión (Serie Medio Ambiente y Desarrollo N°176, LC/TS.2023/147).

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